(85)较之比例原则，法官掌握并理解经济分析方法的难度显然更大，法官较难成为经济分析的最佳代言人。

司法机关有着高度行政化的体制，官场存在的种种弊端在高度行政化的体制中往往突出地存在。2022年3月9日，最高人民法院工作报告也提出要以严谨的法理彰显司法的理性，以公认的情理彰显司法的良知，兼顾国法、天理、人情，综合考量，遵循国之常法、世之常理、人之常情，把国法作为裁判的底线不可逾越，把天理作为裁判的精神予以彰显，把人情作为裁判的温度可感可触，做到既恪守法律，又要把案件的是非曲直、来龙去脉讲清楚，又通达情理，由此开出治理司法机械主义的一种药方，特别有针对性地提出将天理、人情融入司法，避免只注重形式不违法而不顾实质不正义的机械司法的惯性思维。

司法机械主义的个案现象往往明显违背天理、人情乃至国法，具有异常性质。但从不同功能的审级结构来看，更需要反映多元价值的，应该是有统合歧异见解功能，而且有较大作法律续造空间的上级法院。在司法惯性中生存，对于司法人员来说，意味着安全需求的满足。就整个司法活动来说，与规则保持一致的形式主义是很多司法机关的常态。对于这四种由法条主义法律教育培养的人士，阮毅成先生指出，具备这四种特性的人办理司法，虽能忠实于条文，却是昧于国是，妄恤人情。

各个法律教育部门很少真正在实质上研究法律教育的模式与质量的根本症结问题，有一些注重实务操作能力的课程进一步强化了法律教育的实用、速成的倾向。于欢案件属于这一类典型案件，这起案件如果仅以一审起诉书、判决书为判断依据，很容易得出于欢获判无期徒刑并不重的结论，毕竟于欢持刀捅刺造成一人死亡、二人重伤、一人轻伤的严重后果。北京冬奥会、冬残奥会期间，开展冬奥版权保护集中行动，推动网络平台删除涉冬奥侵权链接11万余个。

2019年制定《儿童个人信息网络保护规定》，对儿童个人信息权益予以重点保护。网络立法的四梁八柱基本构建，丰富和完善了中国特色社会主义法律体系。上网用户和设备数量稳步增加。中国的网络法治建设不仅有力提升了中国互联网治理能力，也为全球互联网治理贡献了中国智慧和中国方案。

中国系统整合传统法学学科教育和网络相关学科教育，在设立网络空间安全一级学科的基础上，部分高校开设网络与信息法学、数字法学、人工智能法学等二级学科。通过中国审判流程信息公开网中国庭审公开网中国裁判文书网中国执行信息公开网四大平台，公开网络司法案件。

——为全球互联网治理贡献中国经验、中国智慧和中国方案。依法惩戒和精准帮教相结合，最大限度教育挽救涉网络犯罪的未成年人。规范数字经济新业态新模式。与泰国、印度尼西亚等签署网络安全合作备忘录，加强网络安全政策法规交流分享，共同促进网络安全能力建设。

通过多层次、多维度立法，弥合未成年人、老年人、残疾人等特殊群体的数字鸿沟，使其能够更加平等广泛地融入数字社会，享受数字时代红利。（一）建立网络权益保障法律制度 科学构建网络权益保障法律制度，为实现人民群众合法权益的线上、线下全方位保护提供了充分法律依据。2020年十三届全国人大三次会议审议通过民法典，在前期法律规定的基础上，对民事领域的个人信息保护问题作了系统规定。2009年、2015年通过刑法修正案，设立侵犯公民个人信息罪，强化个人信息的刑法保护。

（五）营造清朗网络空间 紧紧围绕人民群众的新期待新要求，规范网络信息传播秩序，整治各类网络生态乱象。发布《携手构建网络空间命运共同体行动倡议》，提出开展数据安全和个人信息保护及相关规则、标准的国际交流合作，推动符合《联合国宪章》宗旨的个人信息保护规则标准国际互认。

在网络执法、司法活动中适时开展网络法律法规普及。依法办理个人信息保护、网络知识产权、网络交易、网络侵权等领域的民商事案件，保障各方主体的网络民事权益。

督促网站平台履行主体责任，依法依约对用户发布的信息进行管理，建立网络信息安全投诉、举报机制，形成治理合力。2013年修改消费者权益保护法，建立网络购物七日无理由退货等制度，强化网络经营者消费维权主体责任。加强青少年网络法治宣传教育。这一阶段网络立法逐步趋向全面涵盖网络信息服务、信息化发展、网络安全保护等在内的网络综合治理。——为网络大国向网络强国迈进提供了有力保障。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，中国将始终坚持全面依法治国、依法治网的理念，推动互联网依法有序健康运行，以法治力量护航数字中国高质量发展，为网络强国建设提供坚实的法治保障。

互联网企业是推动数字经济健康发展的重要市场主体，守法诚信是其应当遵守的基本行为准则。中国加强对互联网企业的网络法治教育培训，把网络法律法规特别是电子商务法、网络安全法、数据安全法、个人信息保护法、反垄断法、反不正当竞争法等与经营活动、行业发展密切相关的法律法规纳入企业入职培训、日常培训。

中国的网络法治建设坚持人民主体地位，凝聚最广大人民的智慧和力量，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到立法、执法、司法、普法等网络法治建设全过程各方面。2022年出台反电信网络诈骗法，为打击电信网络诈骗活动提供有力法律支撑，切实维护人民群众的财产权益。

常态化组织开展打击网络侵权盗版的剑网专项行动、打击院线电影盗录传播集中行动、重点市场版权专项整治等执法活动，严厉打击各类侵权盗版行为，集中整治重点领域、重点市场版权秩序。结束语 中国在互联网发展治理实践中，立足本国国情，借鉴世界经验，形成了具有鲜明中国特色的依法治网之道。

个人信息保护不仅关系广大人民群众合法权益，也关系公共安全治理和数字经济发展。（一）拓展互联网+普法新模式 互联网日益成为人民群众学习、工作、生活的新空间，成为获取公共信息和服务的新平台，也逐渐成为普法的新渠道、新手段。2021年出台数据安全法，要求提供智能化公共服务应当充分考虑老年人、残疾人的需求，避免对老年人、残疾人的日常生活造成障碍。网络安全法明确维护网络运行安全、网络产品和服务安全、网络数据安全、网络信息安全等方面的制度。

强化公民网络民事权益司法保护。——推动全面依法治国在网络空间深入实施。

通过民法、刑法和专门立法，构建个人信息权益全链条保护的法律屏障。2020年修订未成年人保护法，对加强未成年人网络素养教育、强化未成年人网络内容监管、加强未成年人个人信息保护和网络沉迷防治等做出专门规定，保护未成年人的网络合法权益。

一、坚定不移走依法治网之路 中国顺应全球信息化发展大势，立足中国互联网发展实践，将网络法治建设融入全面依法治国战略布局，不断深化对依法治网的规律性认识，在探索中发展、在发展中坚持，走出了一条中国特色的网络法治道路。（三）划定网络安全法律红线 网络安全是国家安全的新课题和新内容，成为关乎全局的重大问题。

面对网络信息治理这一世界性难题，制定民法典、网络安全法、《互联网信息服务管理办法》等法律法规，明确网络信息内容传播规范和相关主体的责任，为治理危害国家安全、损害公共利益、侵害他人合法权益的违法信息提供了法律依据。中国本着对社会负责、对人民负责的态度，以网络信息内容为主要规制对象，建立健全网络综合治理法律规范，持续净化网络空间。网络法律法规公布实施时，通过召开新闻发布会、答记者问和专家解读等方式解疑释惑，引导公众了解网络法律知识、遵守网络法律法规，为依法治网筑牢群众基础。积极推动网络领域未成年人公益保护，以办理涉毒音视频传播、侵犯未成年人个人信息权益、网络高额打赏等典型个案作为突破口，通过公益诉讼、检察建议、支持起诉、情况通报等多种形式，推动网络平台、社会、政府共同守护未成年人健康网络环境。

聚焦网络淫秽色情、虚假信息、网络暴力、算法滥用等人民群众反映强烈的突出问题，持续开展净网清朗系列专项行动，对传播各类违法违规信息的网站平台，采取约谈、责令改正、警告、暂停信息更新、罚款等多种措施。中国面对网络法治实践中产生的重大理论问题和人才需求，初步形成了理论与实践相结合、制度与发展相适应的教育研究、人才培养机制，为网络法治建设提供了智力支持和人才保障。

中国坚持依法治国原则适用于网络空间，深入实施法治中国建设规划，不断推进网络法治建设，坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，深化中国特色社会主义法治在网络空间的实践。通过一系列执法，重点领域、重点主体、重点形式的网络交易活动得到有效规范。

坚决打击网络赌博犯罪行为，从严治理网络淫秽色情。（二）广泛开展交流合作 中国始终支持网络法治领域的国际交流与合作，积极开展对话协商、交流互鉴，不断拓展深化平等、开放、合作的全球伙伴关系，以共进为动力、以共赢为目标，共同推进网络国际治理。

(责任编辑：铃木雅之)